今年中国动画行业颇有岁丰年稔、盛筵难再之感。不论虚实与否，火势不小。业内对政府日益重视动画业、积极建立“国产动画片播映体系”而流露出来的那份感动，表明人们相信明天会更好。
构建“国产动画片播映体系”
2004年，少儿频道、 动画频道的组建工作可谓岁月峥嵘。为了切实做好未成年人思想道德建设工作，有关部门及时加大中央电视台少儿频道在各省落地工作力度，不足365天，实现了全国300个直辖市、省市台转播“央视”少儿频道节目的工作目标。与此同时，北京、湖南、上海动画上星频道相继开播；全国另有15个少儿频道“开机” ，289家省级、地市级电视台开办少儿栏目。照上述播出窗口数量粗略计算，我国年动画片播出量不会低于15万分钟。参照国产与进口动画片6比4的播出比例计算，国产片需求量约为9万分钟。以“1比3”首播与重播的编排比例计算，年产至少3万分钟国产动画片实为必要。
政府构建“国产动画片播映体系”是一把实火，这不仅为中国的少年儿童提供了绿色空间，同时有助于扩大对动画片的需求。但迅速扩建频道犹如搭起许多戏院，没戏可演或尽是些粗制滥造的戏，上座率不高，便会生出新的问题。对制作单位而言，如今生产3万分钟动画片要投入人民币3亿元，净回报率不足15%，余下2个多亿就只有像只纸船，在河里漂啊漂了。对有些动画频道说来，如无外力，1亿多元的资金投入量如能支撑其运营两年就是幸事。这便是市场主体的实际处境。因此，走产业化发展的道路需要配套的资源、环境，更需要配套的政策。单纯增加频道、扩大需求未必是孵化动画产业化的灵丹妙药，兴许是一厢情愿。
人多力量大成就了今日的人口问题，计划生育政策也是不得已而为之。早计划比晚计划好，粗放型频道建设发展模式值得商榷。否则，易实火、虚火并中，结果是事与愿违。
动画片生产与规划
今年，国产动画片中出现了一些较有影响的作品，如中央电视台摄制的26集动画片《围棋少年》、《乒乓旋风》、《黑客狙击手》及《唐诗故事》，上海美术电影制片厂推出的52集动画片《东东》等。这些作品主题鲜明、贴近生活，艺术上有创新，但总体而言，缺少像上一年度《哪吒传奇》那样令人骄傲的作品，且产量较去年减少24%。其中“蓝猫”减产5千分钟，虽然没能兑现“月产3万分钟动画”节目的提法，追求精益求精却是一种可喜的现象。
去年，总产量为23800分钟，其中不乏在校学生的短片习作。应该说，无论是大专院校的实验性作品还是制片单位的电视动画长片，整体制作水平较以往有很大的提高。
政府部门在不断扩大播出平台的同时，加强动画片题材规划工作，力在繁荣创作，这是实招。 2004年6月首次动画片题材规划数量达到20万分钟，其中不乏值得投拍的题材。但由于技术的原因，数量上20万分钟的动画片制作不等于4000集电视连续剧的制作。综合现阶段中国动画业的能力判断，年产3万分钟且一半以上达到国内B级片的水准即属高难动作。在生产能力不均衡的条件下，投拍剧目过多造成有数量无质量，产量缩水；用其他类型的节目填充荧屏的结果又会使动画频道不动画，非驴非马；再不济就只有播放进口动画片了。果真如此，政府打造的“国产动画片播映体系”也就面目全非了。
2003年全球动画片产量仅有19万分钟，中国今年20万分钟题材规划量是虚火旺盛所然。政府、播出机构和制片单位应该审时定势，该出手时再出手，避免处理不当把实招变成虚招，会有虚晃一枪之嫌。
动画产业与教育基地建设
人们普遍认同中国每年有人民币600亿元的动画消费市场。这使我们相信动画业可以创造产值，同时并存着一个人才需求市场。
今年12月6日，主管部门把上海美术电影制片厂、中央电视台中国国际电视总公司、三辰卡通集团等9家单位列为首批国家动画产业基地，将中国传媒大学、北京电影学院等四所院校命名为“国家动画教育基地”。回顾2000年前，曾自然形成有“美影厂”和“央视”南北两个动画基地，今日的发展形势颇有时异事殊之感。
“基地”一词在现实生活中使用率很高。军事基地、教育基地、农业基地、养猪养鸡基地等。导弹基地有导弹，教育基地有师生、农业基地亦应有农田和科技人员，总有正业。9个国家动画产业基地中半数无动画专业履历，“基地”之外的人们像是雾中看花，看不到争作国家动画产业基地的标准；“基地”之内的人像是在画饼充饥，有称谓没实惠，工作依然是一如既往。大家以为政府的举措是表态，是表示对民族动画业的重视，已然是尽力而为之。应该说，这有助于促进地方政府关注文化产业发展，调整自身经济结构。只是业内的很多事情，还要一招一式地自己动手，丰衣足食。
在打造社会经济可持续发展的道路上，人是最为重要的生产要素。目前，全国大专院校开设动画（院）系从四年前的3所猛增至171所，在校学生近3万人。是否属过热现象难说，可情景颇为壮观。
突飞猛进的高等动画教育事业令家长和孩子们激动不已。然而，师资不足、教材匮乏、教学验收标准不尽规范、人才培养与就业需求能否对接等问题困扰着动画教育界，也让动画业不无担心。面对上述情形，4个国家动画教育基地应该有所作为。
言而总之，高经济增长、高就业，低通货膨胀、低污染，是人们对社会经济生活状态的一种美好期待。明年将对外开放影视制作、发行市场，宏观与微观的相互支撑、支持就尤为重要了。我国到底需要多少播出平台、多少动画教育机构，如何切实改善动画业发展环境应是政府的当务之急；产业链条的结构与规模、制作成本与收购价格的合理性应由市场决定；而投资多少钱、投拍什么片子以及动画课程设置则需要制片和教育单位从长计议。
过去的一年里，中国国际广播影视博览会、上海电视节等熙熙攘攘的影视商业活动此起彼伏；业内对主管部门一再呼吁出台减免动画行业税收政策、鼓励多开办动画、少儿频道的举动更是激动不已。传统中医学理论对实火与虚火有很丰富的阐述，借鉴与否另当别论，但民族动画业这把火应该烧得虚虚实实，恰倒好处。
电影《张思德》一片中有这样一段情节，毛泽东同志烧炭取暖，结果青烟缭绕。张思德同志为此大致解释了这样一段话语：烧炭要有技巧。封窑封早了，炭烧不透，用起来就有烟；封晚了，木头就会烧成灰儿；最好是冒白烟的时候再封窑，这样烧出来的炭就不会有青烟了。
中国必将成为动画产业大国，且任重道远。
（作者为中央电视台青少节目中心副主任）